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中央组织部卖力人就印《中国共产党支部事情条例(试行)》答记者问
布者:宣部 布时间:2018-11-26 00:00:00 浏览次数:1716 文章来源:共产党员网 字体:

  近日,中共中央印了《中国共产党支部事情条例(试行)》(以下简称《条例》)。《条例》果然布之际,中央组织部卖力人就《条例》的制定印和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

  问:请您介绍一下《条例》制定的配景和过程,有什么重要意义?

  答:重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。《条例》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强新时代党支部建设的重要制度结果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势,取得了明显成效。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在越发突出的位置,加强党支部标准化、范例化建设,不绝提高党支部建设质量。

  凭据党中央有关摆设,2016年7月,我们着手开展党支部制度建设专题研究。《条例》的制定是一个深入调查研究、遍及征求意见的过程,先后形成230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究陈诉,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,放调盘问卷3万份,并开展专家研讨。《条例》初稿形成后,遍及征求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央部分单位的意见。2018年8月以来,《条例》稿先后报经中央党的建设事情领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。9月21日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《条例》稿。10月28日,中央印《条例》。

  《条例》是我们党历史上第一部关于党支部事情的基础主干规矩,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对付加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治成果,牢固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。

  问:《条例》制定事情主要遵循什么原则?

  答:在《条例》制定事情中,我们主要遵循以下原则:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,认真贯彻落实习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。二是以党章为基础遵循,突出党支部主体作用,着眼提升组织力,强化政治成果,明确党支部的职责任务。三是坚持问题导向和求解思维,针对党支部建设在成果定位、组织设置、事情运行等方面存在的突出问题,从制度建设层面补齐短板、形成范例。四是体现继承与创新相结合,承我们党在革命、建设和改造历程中积累的党支部建设名贵经验,总结提炼党的十八大以来抓基层打基础强支部的乐成经验,固化为规矩制度。五是贴近基层实际操纵需要,既回应差别领域党支部特点,又力求划定明确、简便可行。

  问:请您介绍一下《条例》有哪些主要内容?

  答:《条例》共8章37条,内容全面、划定明确,笼罩了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的成果定位,划定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单位、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部事情和战斗力的基础,并提出党支部事情必须遵循的原则。二是范例了党支部的设置,明确党支部设立范畴、条件和步伐,对结合实际创新党支部设置形式作出划定。三是提出了党支部的基本任务和差别领域党支部的重点任务,强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的种种组织和各项事情。四是完善了党支部的事情机制,对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方法等作出范例。五是划定了党支部组织生活,对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和步伐。六是强调了加强党支部委员会建设,范例党支部委员会组成、任期和选举,提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部事情的领导指导责任,明确为党支部开展事情赐与经费保障,干部考察应当听取考察东西所在党支部的意见等。

  问:党章明确了党支部的职责,请问《条例》是如何体现的?

  答:党的十九大对党章作出重要修订,其中增写了2条内容,有一条就是党支部的职责。党章第三十四条划定党支部“担负直接教育党员、治理党员、监督党员和组织群众、宣群众、凝聚群众、办事群众的职责”。《条例》将这一划定体现在总则中,以此统领全篇。在具体划定中,从党支部的组织设置到基本任务,从事情机制到组织生活,从党支部委员会建设到领导保障,《条例》都着眼教育治理监督好党员、组织宣凝聚办事好群众,既给党支部明任务、压担子,又强调各级党组织要为党支部提供须要的条件和保障,以指导、资助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。

  问:经济社会展对党支部设置带来许多新情况新问题,请问《条例》在创新党支部设置形式方面有何划定?

  答:习近平总书记强调,扩大基层党的组织笼罩和事情笼罩。近年来,各地适应经济结构、生产方法、生活方法、事情方法等的变革,积极探索创新党支部设置形式,不绝扩大党的组织和党的事情对经济社会展各领域的笼罩。《条例》弘扬“支部建在连上”光荣统,总结基层乐成经验,着眼牢固完善统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部,在划定党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方法的同时,区别差别情况,提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形:一是范围较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等,切合条件的,应当建立党支部。二是正式党员不敷3人的单位,应当凭据地区相邻、行业相近、范围适当、便于治理的原则,建立联合党支部。联合党支部笼罩单位一般不凌驾5个。三是为期6个月以上的工程、事情项目等,切合条件的,应当建立党支部。四是流动党员较多,事情地或者居住地相对牢固集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等建立流动党员党支部。

  问:《条例》划定了党支部的基本任务,同时又明确了各领域党支部的重点任务,请问作出这样的划定是如何考虑的?

  答:《条例》作出这样的划定,既本着严格遵循党章的原则,又着眼各领域党支部的具体实际,充实体现《条例》的权威性和可操纵性。党章第三十二条划定了基层党组织8项基本任务。《条例》凭据党章划定,结合党支部基本职责,对有关内容进行增补完善、细化延伸,提出了党支部的8项基本任务,既与党章衔接,又切合党支部事情特点。

  《条例》以党支部8项基本任务为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出差别的重点任务。如对村和社区党支部,强调全面领导隶属本村、本社区的种种组织和各项事情;对国有企业和集体企业中的党支部,强调按划定加入企业重大问题的决策;对高校中的党支部,强调加强思想政治引领,筑牢学生理想信念;对非公有制经济组织中的党支部,强调团结凝聚职工群众,促进企业健康展;对社会组织中的党支部,强调教育引导职工群众增强政治认同;对事业单位中的党支部,强调加入重要决策,办事人才展,促进事业展;对各级党和国家机关中的党支部,强调围绕办事中心、建设步队开展事情;对流动党员党支部,强调组织流动党员开展政治学习,过好组织生活;对离退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结合自身实际挥作用等。这些重点任务,体现差别领域和群体特点,突出政治成果,强化核心职责,既是任务清单,也是事情标准,对种种党支部充实挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。

  问:党支部有序有效运行是挥作用的重要前提,请问《条例》对党支部事情机制是如何设计的?

  答:党支部开展事情,包罗组织领导、议事决策、日常运行等,必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史统、现实经验,将党支部事情机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构,党支部委员会是党支部日常事情的领导机构,党小组主要落实党支部摆设的任务。同时,《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、步伐等作出明确划定。有了这个机制,党支部日常事情运行就有了一个基本遵循。

  《条例》明确了党支部党员大会的职权。同时,为充实挥村、社区党支部党员大会的决策作用,明确划定村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。为包管党支部党员大会质量,《条例》明确划定,党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充实讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数凌驾应到会有表决权的党员的半数为通过。另外,《条例》首次在党内规矩中,以专条的形式对党小组作出划定,明确了党小组的划分原则、事情任务和职责、党小组组长的任命及产生方法、党小组会的召开等。

  问:党支部是党员磨炼党性的熔炉,请问《条例》对提高组织生活质量有何要求?

  答:组织生活是党支部对党员进行教育治理的基本方法。习近平总书记高度重视党支部组织生活,提出加入支部生活是共产党员应尽的义务,强调要坚持“三会一课”制度,并带头加入合在党支部组织生活,为全党作出楷模。《条例》贯彻习近平总书记重要指示精神,凭据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,划定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式,并对其频次、内容、步伐等作出具体范例,确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里还要说明,《条例》对党支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求,提出党员领导干部应当带头加入合在党支部或党小组的组织生活,同时充实考虑党员实际,明确对经党组织同意可不转接组织干系的党员,所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组,加入组织生活。

  问:“火车跑得快,全靠车头带。”请问《条例》在党支部委员会和党支部书记步队建设方面有哪些过硬步伐?

  答:《条例》的总体设计,体现了对加强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出范例,包罗党支部委员会的组成、任期、产生方法、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督治理等,并有针对性地提出加强党支部委员会建设的步伐。

  关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的2年或3年修改为3至5年。今年6月,中央办公厅印了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别划定为5年和3年。《条例》将这一划定上升为党内规矩,有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区事情和基层治理的领导,同时便于统筹摆设基层党委和党支部换届事情。

  抓支部要害要抓书记。《条例》针对党支部建设单薄环节和党员群众呼声,对加强党支部书记步队建设作出具体划定。一是范例了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等差别领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励步伐,明确划定党支部书记培训纳入干部教育培训计划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训。在激励方面,提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公事员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的治理监督,明确建立连续整顿软弱涣散党支部事情机制。

  问:党支部要靠各级党委(党组)来抓,请问《条例》在抓好党支部建设的责任方面有哪些划定?

  答:重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标记。各级党委(党组)要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务,一刻不放松地抓在手上。《条例》对各级党委(党组)和党委组织部分抓好党支部建设作出明确划定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任,提出党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部事情联系点,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设事情等。二是划定了党委组织部分的具体责任,强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查,加强党支部标准化、范例化建设。同时,作出一条重要划定,即各级党委组织部分应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常体现,干部考察应当听取考察东西所在党支部的意见。这既有利于挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组织事情中的重要职位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提出村、社区党支部事情纳入县级党委巡察监管事情内容,明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建事情述职评议考核重要内容,对党支部建设出现严重问题,党员、群众反应强烈的,应当凭据划定严肃问责。四是加强了对党支部开展事情的保障步伐,强调各级党组织应当为党支部开展事情提供须要条件、赐与经费保障,并对落实村和社区党支部书记报酬报酬、赐与非公有制经济组织和社会组织党支部事情经费支持等作出划定。

  问:请问中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体摆设?

  答:学习宣、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。凭据中央要求,各级党委(党组)要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建事情成效的基本标准,接纳有力步伐,推动《条例》落到实处、见到实效。要利用多种播媒介,加大宣力度,促进各级党组织、宽大党员深入领会《条例》精神。要组织开展党支部书记全员轮训,集中研读、逐条逐段学习,掌握《条例》内容,严格凭据《条例》划定开展党支部事情。要把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,抓好党员领导干部培训事情。要将《条例》学习贯彻情况纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核内容。中央组织部将举办学习贯彻《条例》示范培训班,并会同有关部分加强督促落实,确保各项划定得到贯彻执行。

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